2021年3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾了2020年中我国在应对新冠疫情防控、脱贫攻坚战役、建成全面小康社会相关领域取得的重要成就。在全球各国广泛受到疫情重创下，我国率先实现复工复产，也是全球主要经济体中实现经济正增长的国家。

在疫情冲击下，我国中小微企业和个体工商户受到影响更为直接且数量巨大，发展经营举步维艰，倒闭破产不胜枚举。为帮助这些企业渡过难关，保就业保民生保市场主体，我国相继采取了阶段性大规模减税减负、新增2万亿元中央财政资金直达机制，为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力、中小微企业贷款延期还本付息等诸多措施，令经济恢复好于预期、消费复苏，实现经济正增长。

在2021年政府工作报告中提到，“十三五”规划主要目标任务已胜利完成， “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，将会深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要（草案）》，列出经济社会发展主要目标和重大任务。其中密切关系到薯类淀粉加工行业的共有以下几点，金融政策、经济扶持、外贸进出口、环境污染治理等方面。

1.   全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略

纲要重点：全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

2.   坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系

重点：要求提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制；坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业；扩大制造业设备更新和技术改造投资。

薯类淀粉加工相关企业不论是淀粉加工厂商还是淀粉加工设备、粉条机加工设备机械制造业都需要不断创新设备功能和升级加工技术，制造自动化、现代化、工业级淀粉生产线水平。增强企业创新生产能力，扩充科技型人才，建立自主创新设备研究团队，吸收前沿新兴的淀粉加工工艺，提升薯类淀粉加工行业的专业性和科技性。

3.   推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

重点：持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

淀粉、粉条粉丝加工需要消耗一定的能源和水，传统落后的淀粉加工技术和粉条制作工艺大多是燃煤供能，并且加工过程中会产生大量的污染废水，不经净化处理直接倒入河流田地，严重破坏空气质量、水体和农田土壤环境，不符合乡村振兴和绿色发展理念，因此还是要尽快进行淀粉加工设备的创新升级和改进。

4.   落实和优化减税政策

《纲要草案》提到，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。从事薯类淀粉加工相关的大小企业与个体工商户可以享受到该项惠民惠企政策。

5.   稳健的货币政策要灵活精准、合理适度

纲要重点：引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

计划在今年投资建厂、创办淀粉加工厂、粉条加工厂的可以依据该政策减轻经济压力，让创办农产品加工厂之路走得更便捷。

6.   推动降低一般工商业电价

纲要重点：用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。

现代化的薯类淀粉、粉条加工更多使用电力来维持设备和工厂的能源运转，为了节省成本开支，许多大中小型的薯类从业者都会选择将工厂设立在远离城市的乡镇城郊等地，降低工商业电价对于承租土地建厂或者门面销售的中小微企业、个体工商户来说无疑是一个好消息。

7.   扎实推进农村改革和乡村建设

纲要重点：加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道

薯类种植和薯类淀粉、粉条的深度加工利用更多扎根于县乡村镇，有原料、有人力，只需要一套淀粉生产线和粉条生产线就能带动相关产业的发展。在乡村振兴和农业强镇政策带领驱动下，越来越多的自主乡村创业，特色农产品加工实业会出现，农业合作社与薯农达成合作共赢模式，也有利于增加周边农民就业，创收致富。

8.   推动进出口稳定发展

纲要重点：推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。

2020年初受全球疫情影响，薯类淀粉尤其是木薯淀粉的进出口业务受到较严重影响，关于木薯全粉设备、Garry生产线的设备出口项目也近乎停止。许多淀粉加工机械外贸企业都感受到了压力，转型投向国内市场。受益于国家利民向好的各项金融和进出口贸易政策，慢慢恢复日常工作，逐步开启了木薯淀粉和相关机械设备的进出口业务。

9.   扎实做好碳达峰、碳中和各项工作

纲要重点：制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

现在大型全自动的淀粉和粉条生产线普遍使用电力和天然气、生物质这种环保节能的能源，逐渐取代以往的燃烧锅炉、燃煤等污染环境、碳排放量高的供能方式。国家关于加工污染防治和生态建设、持续改善环境质量的决心也十分明显，所有条例政策也都与薯类加工从业者息息相关，尽早配备淀粉加工废水处理措施和专业净化设备对于接下来的薯类淀粉加工行业稳健发展十分有益。

转载、挪用或搬运请注明出处，

否则将追究法律责任。